מינהל מכס כללי: שפר באופן מתמיד את רמת הקלות הסחר חוצה הגבולות והרחבת ערוץ המסחר האלקטרוני החלק חוצה גבולות

לאחרונה פורסם באתר מינהל המכס את תמליל סגן מנהל משרד היצוא הממלכתי במענה לשאלות כתבים. רבים מהם קשורים ללוגיסטיקה, כגון שיפור היעילות הכוללת של פינוי סחורות יבוא ויצוא, שיפור רמת האינפורמטיזציה והמודיעין של פינוי הנמל, והרחבת ערוץ המסחר האלקטרוני החלק חוצה גבולות. הפרטים הם כדלקמן:

תְמוּנָה

כתב: בשנים האחרונות, הסביבה העסקית של הנמל בסין עברה אופטימיזציה מתמדת. אילו צעדים נקט מינהל המכס על מנת לקדם באופן רציף את הקלות השחרור מהמכס, לשפר את יעילות השחרור מהמכס, להפחית את עלות הציות של היבוא והיצוא ולעשות כל מאמץ לקדם את יציבות סחר החוץ והשקעות זרות?

דאנג ינג'י: כמחלקה המובילה באופטימיזציה של הסביבה העסקית בנמלים, המינהל הכללי של המכס, יחד עם מחלקות המדינה הרלוונטיות וממשלות מקומיות, יישמו במצפונית את ההחלטות והתוכניות של הוועד המרכזי של המפלגה ומועצת המדינה, הגדילו ללא הרף. עבודה, הציגה שורה של מדיניות ואמצעים, אימצה שורה של צעדים נוקשים, חיזקה את הפיקוח, ייעול שירותים ושיפרה ללא הרף את רמת הקלות הסחר חוצה גבולות, היא תרמה תרומה ראויה לקידום פיתוח באיכות גבוהה וגבוהה פתיחה ברמה של סחר חוץ. זה מתבטא בעיקר ב:

ראשית, ייעל עוד יותר את מסמכי הפיקוח על הייבוא ​​והייצוא. בשנת 2020, מינהל המכס, יחד עם המחלקות הרלוונטיות, ימשיך למיין ולנתח את תעודות הפיקוח על היבוא והיצוא. בהתאם לעקרון "ביטול התעודות הניתנות לביטול וביטול התעודות היכולות לצאת מהנמל לאימות", מינהל המכס הכללי ימשיך לקדם את פישוט תעודות הפיקוח, ולממש את המיזוג לשני סוגים. של תעודות פיקוח על יבוא ויצוא וביטול סוג אחד של תעודת פיקוח מיום 1 בינואר 2021. נכון להיום, הצטמצם מספר התעודות הרגולטוריות שיש לאמת בקישורי יבוא ויצוא מ-86 בשנת 2017 ל-41, א. ירידה של 52.3%. בין 41 סוגי תעודות הפיקוח הללו, למעט 3 סוגים שאינם ניתנים לחיבור לאינטרנט עקב נסיבות מיוחדות, כל שאר 38 סוגי התעודות הוחלו וטופלו באופן מקוון. ביניהם, 23 סוגים של תעודות התקבלו דרך "החלון הבודד" של הסחר הבינלאומי. כל תעודות הפיקוח הושוו ונבדקו באופן אוטומטי בתהליך השחרור מהמכס, ומפעלים אינם צריכים להגיש תעודות פיקוח נייר למכס.

שנית, להפחית עוד יותר את זמן הפינוי הכולל של סחורות יבוא ויצוא. משרד נמל המדינה צריך לחזק את ההדרכה של הנמלים המקומיים, לפקח ולדווח באופן קבוע על זמן הפינוי הכולל של כל המחוזות (אזורים אוטונומיים ועיריות), ולחזק את התיאום של נמלי מפתח כדי למזער את השפעת המגיפה על היבוא והיצוא. בהנחה של כיבוד הבחירה העצמאית של מפעלים בשחרור ממכס, המכס הלאומי משפר כל העת את מנגנון סובלנות התקלות, מעודד מפעלים לבחור ב"הצהרה מוקדמת", מרחיב את הפיילוט של "הצהרה דו-שלבית" ליבוא ומצמצם את הזמן להכנת הצהרה, עיבוד מעבר ושחרור ממכס. בנמלים מוסמכים, יש צורך לבצע ניסוי פעיל ולקדם את "משלוח ישיר בצד הספינה" של סחורות יבוא ו"העמסה ישירה הגעה" של סחורות יצוא, כדי להגביר את הציפייה של הארגונים לזמן שחרור ממכס ולהקל על המפעלים לארגן באופן סביר פעילויות הובלה, ייצור ותפעול. עבור חלקי הרכב המיובאים הפטורים מאישור CCC, ההצהרה תיעשה לפני האימות, וקבלת תוצאות הבדיקה של צד שלישי תימשך. באמצעות האמצעים הנ"ל, זמן השחרור מהמכס בנמל הצטמצם משמעותית. על פי הסטטיסטיקה, במרץ 2021, זמן פינוי היבוא הכולל היה 37.12 שעות, וזמן אישור היצוא הכולל היה 1.67 שעות. בהשוואה לשנת 2017, זמן פינוי היבוא והיצוא הכולל הצטמצם ביותר מ-50%.

שלישית, להפחית עוד יותר את העלות של תאימות לייבוא ​​ויצוא. בשנה שעברה, על מנת לצמצם את השפעת המגיפה על מפעלים ולסייע למפעלים להתגבר על קשיים, ישיבת ההנהלה של מועצת המדינה למדה שוב ושוב את נושא הפחתת המס והפחתת העמלות. מאז 1 במרץ, אגרת בניית נמל עבור סחורות יבוא ויצוא פטורה, ותקני החיוב עבור אגרת שירות נמל ואגרת אבטחת מתקן נמל הופחתו ב-20% בהתאמה. צעדי המדיניות לטובת מפעלים, כגון הפחתה מדורגת והפחתה של אגרות הנמל, השיגו תוצאות ממשיות. המחלקות הרלוונטיות במדינה מיישמות בקפדנות את מערכת ניהול העמלות המנהליות, מנקות ומתקנים את דמי התפעול והשירות של קישורי יבוא ויצוא ופועלות יחד להפחתת עלויות הציות של קישורי יבוא ויצוא. הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה ושבע מחלקות נוספות הוציאו ויישמו במשותף את תכנית הפעולה לפינוי ותקנון החיובים בנמלי הים, והציגו צעדי מדיניות כגון קידום ושיפור מדיניות אגרות הנמל, הקמת מערך הפיקוח והחקירה על החיובים בנמלי הים, ותקינה והנחיה של התנהגות החיוב של חברות הספנות. מאז 2018, כל הנמלים ברחבי הארץ פרסמו את רשימת החיובים, הכריזו על תקני הטעינה והבינו את המחיר המסומן. רשימת החיובים בנמלים ברחבי הארץ פורסמה לציבור. משרד הנמל הממלכתי ארגן את הפיתוח של "חלון אחד" לאומי של חיובי נמל ומערכת שחרור מידע שירות כדי לקדם את שירותי הגילוי המקוון והבירור המקוון של נמל, סוכן ספנות, ספירה וחיובים אחרים לנמלים הלאומיים. לקדם את יישום מצב הטעינה של "מחיר שמש חד פעמי" בנמלים מותנים, ולשפר עוד יותר את השקיפות וההשוואה של חיובי הנמל.

רביעית, לשפר עוד יותר את רמת המידע והאינטלקטואליזציה של שחרור הנמל. מצד אחד, הרחב במרץ את פונקציית "חלון יחיד". בשנה שעברה, לאור השפעת מצב המגיפה על היבוא והיצוא, "חלון יחיד" השיק בזמן את הפונקציה של שירות הצהרה ושחרור ממכס עבור חומרים למניעת מגיפה, נתן משחק מלא ליתרונות של כל תהליך העיבוד המקוון, הבין "אפס קשר" לענייני ארגונים, "אפס עיכוב" לשחרור ממכס סחורות, "אפס כשל" להפעלת המערכת, ועזרו לארגונים לחדש את העבודה והייצור. לחדש את מצב "סחר חוץ + פיננסים", להשיק הסדר בינלאומי מקוון, הלוואת מימון, ביטוח ערבות מכס, ביטוח אשראי יצוא ושירותים פיננסיים אחרים, לפתור ביעילות את בעיית קשיי המימון ועלות המימון הגבוהה של ארגונים קטנים, בינוניים ומיקרו- לתמוך בפיתוח הכלכלה הריאלית. נכון לעכשיו, "החלון הבודד" השיג עגינה ושיתוף מידע עם המערכת הכוללת של 25 מחלקות, המשרתות את כל הנמלים והאזורים השונים בסין, עם סך של 4.22 מיליון משתמשים רשומים, 18 קטגוריות של פונקציות שירות בסיסיות, 729 פריטי שירות , 12 מיליון עסקים מוצהרים מדי יום, העונים בעצם על צורכי העיבוד העסקי "נקודתי" של ארגונים, ומידת השירות הכולל שופרה ללא הרף. מצד שני, עלינו לקדם במרץ שחרור ממכס ללא נייר ואלקטרוני. שנחאי, טיאנג'ין ונמלי חוף מרכזיים אחרים חיזקו את בניית פלטפורמת השירות המקיפה של Port Logistics, המשיכו ליישם את המסמכים האלקטרוניים של רשימת מסירת ציוד מכולות, רשימת אריזה ושטר מטען, וקידמו הנפקה אלקטרונית של שטרי מטען לייצוא על ידי בינלאומי חברות הובלה. נגדיל את היישום של אוטומציה של טרמינלים, משאיות מכולות בלתי מאוישות וספירה חכמה, נקדם את השינוי של "נמל חכם", נממש שיתוף רב-צדדי של נתונים לוגיסטיים, ונשפר מאוד את היעילות של סחורות בנמל ומחוצה לו. נמלי חוף מרכזיים מקדמים באופן פעיל את הצמדת השירות המשולבת של "שחרור ממכס + לוגיסטיקה" בנמלים, מיישמים את מערכת הגבלת הזמן לפעולות הנמל שעליהן הכריזו יחידות הנמל, ומסתמכים על "החלון הבודד" כדי לדחוף את מידע הודעת הבדיקה לנמלים ולנמל תחנות הפעלה, כדי להגביר את הציפייה לשחרור ממכס ארגוני. להעמיק את בניית "מכס חכם", לקדם במרץ התקנה ושימוש בציוד h986, CT ושאר ציוד בדיקת מכונות בנמלים ברחבי הארץ, להרחיב את היקף היישום של בדיקת מפות חכמה, להגדיל את שיעור הבדיקה הלא פולשנית ועוד. לשפר את יעילות הבדיקה.

חמישית, עלינו לתאם עוד יותר את המניעה והבקרה של המגיפה ולקדם התפתחות מתמדת של סחר חוץ. מאז פרוץ המגיפה בשנה שעברה, פעלו יחד המינהל הכללי של המכס והמחלקות הרלוונטיות לקידום המניעה והבקרה של המגיפה ולקידום פיתוח כלכלי וחברתי. לחזק את ההדרכה והתיאום לנמלים מקומיים, להתחיל במהירות את מנגנון התגובה לשעת חירום למצבי חירום גדולים של בריאות הציבור בנמלים, ולחזק את השליטה וההסגר של אנשי כניסה-יציאה; הקפידו על מניעה ובקרה מדויקים, יישמו אמצעי מניעה ובקרה מובחנים בהתאם למאפיינים השונים של נמלי אוויר, מים ויבשה, התאמה דינמית של אסטרטגיות התגובה למגיפת הנמל וסגירה בזמן את מעבר ביקורת נמל הגבול על פי עקרון "עצירת נוסעים". ומעבר מטען". מחקר ופיתוח מערכת התצוגה והניתוח הלאומית של תפעול נמלים, מעקב אחר מצב התפעול של נמלים לאומיים, במיוחד נמלי גבול, עושים עבודה מוצקה במניעה ובקרה על יבוא מגיפה לחו"ל מנמלים, ובניית קו ההגנה של מניעת יבוא חוץ .

כתב: לאחר השפעת המגיפה, סחר החוץ של סין התאושש במהירות במחצית השנייה של השנה שעברה. בשילוב עם המאפיינים של מסחר אלקטרוני חוצה גבולות וצמיחת הפיצוץ של רכבות האיחוד האירופי בסין, כיצד יכול המינהל הכללי של המכס (משרד נמל המדינה) לייעל טוב יותר את הסביבה העסקית בנמל? לנוכח המגמה הנוכחית של התפתחות סחר חוץ, מהם החסרונות של ייעול הסביבה העסקית בנמל וכיצד לשפר אותה בשלב הבא? כיצד לבנות פלטפורמה נוחה יותר למסחר והשקעות של ארגונים זרים בסין? מהן הדוגמאות לחלוק?

דאנג יינג'י: באופן כללי, מאז המחצית השנייה של השנה שעברה, פעילות סחר החוץ של סין שמרה על מגמת צמיחה משקמת ומהירה. דלקת ריאות חדשה של נגיף הקורונה עדיין מתפשטת בעולם, והמצב הכלכלי העולמי עדיין מורכב וחמור. התפתחות סחר החוץ מתמודדת עם גורמים לא יציבים רבים. עם זאת, המכס של סין מחדש ומייעל ללא הרף את מערכת הרגולציה, והשיק שורה של צעדים ממוקדים לתמיכה בפיתוח מסודר של ספקי חשמל חוצי גבולות ומרכז אירופה. לדוגמה, המכס השיק קידום מקיף של צעדי פיקוח על החזרת סחורות על יצוא סחר אלקטרוני חוצה גבולות, ביצע פיילוט חדשני חוצה גבולות מסחר אלקטרוני לארגונים (B2B), הרחבת לוגיסטיקת מסחר אלקטרוני חוצה גבולות חלקה. ערוצים, עשו כל מאמץ להבטיח שחרור ממכס מסודר של סחורות שיא עסקי מסחר אלקטרוני חוצה גבולות כגון "כפול 11", ושיפור סטטיסטיקות מסחר אלקטרוני חוצה גבולות ואמצעים אחרים. מינהלת המכס הכללית פרסמה 10 צעדים לתמיכה בפיתוח רכבות האיחוד האירופי בסין, אשר יזרזו את התפתחותן של רכבות האיחוד האירופי בסין על ידי מתן מיזוג של מניפסטים של רכבת, למעשה צמצום מספר הצהרות המכס, תמיכה בבניית רכבת האיחוד האירופי בסין. תחנות רכזת, וקידום פיתוח עסקי התחבורה המולטי-מודאליים של רכבות האיחוד האירופי בסין.

בשנים האחרונות, הסביבה העסקית של הנמל בסין עברה אופטימיזציה מתמדת והושגו תוצאות יוצאות דופן. עם זאת, יש עדיין כמה קשיים ובעיות בהשוואה מול הטכנולוגיה המתקדמת הבינלאומית. כך למשל, מאז השנה שעברה, מפעלי היבוא והיצוא משקפים כי יכולת התחבורה של קווים בינלאומיים מצומצמת, וצריך לפתור את "מכולה אחת קשה למצוא" ובעיות נוספות באמצעות תכנון ותיאום כולל. לאור הדרישות המגוונות של ארגונים, יש עדיין "לוחות קצרים" בממשל שיתופי בנמל, בשיתוף פעולה מעמיק בין מכס למפעלים ושיתוף נתונים חוצה מחלקות, שיש להשלים.

על מנת להתאים טוב יותר את הסטנדרטים המתקדמים הבינלאומיים, להתמקד בדאגותיהם של שחקני השוק ולקדם את הפיתוח האיכותי של סחר חוץ, בתחילת שנה זו, מינהל המכס הכללי ארגן והשיק פעולה מיוחדת של ארבעה חודשים לקדם הקלות סחר חוצה גבולות בשנת 2021 בשמונה ערים (נמלים) ברחבי הארץ המינהל הממלכתי לפיקוח על השוק ומחלקות אחרות השיקו במשותף 18 מדיניות ואמצעים לפתרון בעיות של "נקודות חסימה", "נקודות כאב" ו"נקודות קשות " מודאגים מהשחקנים הנוכחיים בשוק במונחים של אופטימיזציה של תהליך, הפחתת עלויות, זמן דחק ושיפור היעילות. נכון לעכשיו, כל המשימות מתקדמות בצורה חלקה והשיגו את התוצאות הצפויות.

כך למשל, בשל מאפייני הלוגיסטיקה הימית, נדרש זמן רב יחסית עד שהסחורה עוברת את הליכי השחרור מהמכס ותפעול הרציפים בנמל. איכות הסחורה עם דרישות עדכניות גבוהות, כמו פירות מיובאים, נוטה להידרדר עקב המעצר בנמל, ולעיתים קרובות לא מצליחים לעלות חלק מסחורות ייצוא שנחוצות בדחיפות בגלל סחורות יבוא ויצוא רבות בנמל. הסדר תפעול בפיגור וגורמים אחרים, מול אובדן עלות ההזמנה והסיכון להפרת חוזה. על מנת לשפר את היעילות של שחרור ממכס בנמלים ימיים, אנו מקדמים במרץ את יישום הפיילוט של "משלוח ישיר בצד הספינה" של סחורות יבוא ו"העמסה ישירה בהגעה" של סחורות יצוא בנמלים מוסמכים, כדי לספק יותר שחרור ממכס אופציונלי. מצבים לארגונים. באמצעות תיאום של מסופי נמל, בעלי מטענים, סוכני ספנות, משלחים, מפעלי הובלה ויחידות אחרות, ייעל את תהליך התפעול בדרכים רבות, מימוש שחרור הסחורות בהגעה, שפר ביעילות את היעילות של שחרור ממכס, צמצם את הזמן ו עלות טעינה ופריקה של מטען, הערמה, המתנה בטרמינל, הפחתת העלות הלוגיסטית של ארגונים, ושחרור יכולת הערימה של הטרמינל. כיום, עסקי "טעינה ישירה" ו"משלוח ישיר" בוצעו באופן נרחב בנמלי החוף הגדולים, מה שהביא דיבידנדים אמיתיים לארגונים. אם ניקח לדוגמה את נמל טיאנג'ין, על ידי אימוץ השיטה של ​​"הרמה ישירה בצד הספינה", הזמן מהגעת הסחורה המיובאת ועד להמתנה לטעינה ומשלוח מצטמצם מ-2-3 ימים המקוריים לפחות מ-3 שעות.

מקור: מינהל המכס הכללי